- 泉源：CNBM
- 宣布时间：2012/5/22 0:00:00
为深入贯彻落实科学生长观，， ， ，，加速推进中央企业转变生长方法，， ， ，，周全提升自主立异能力，， ， ，，国务院国有资产监视管理委员会研究制订并印发了《关于增强中央企业科技立异事情的意见》（国资发妄想〔2011〕80号）。。。。。。。。详见附件。。。。。。。。
附件：
关于增强中央企业科技立异事情的意见
关于增强中央企业科技立异事情的意见为深入贯彻落实科学生长观，， ， ，，加速推进中央企业转变生长方法，， ， ，，鼎力大举实验科技立异战略，， ， ，，周全提升自主立异能力，， ， ，，一直提高生长的质量和效益，， ， ，，实现又好又快生长，， ， ，，现就增强中央企业科技立异事情提出以下意见。。。。。。。。
一、指导头脑、基来源则和总体目的
�。。。。。。。。ㄒ唬┲傅纪纺�。。。。。。。。坚持以科学生长观为指导，， ， ，，贯彻落实“自主立异、重点跨越、支持生长、引领未来”的目的，， ， ，，围绕做强做优、培育天下一流企业的目的，， ， ，，以自主立异能力建设为中心，， ， ，，以体制机制立异为包管，， ， ，，以国家手艺立异工程为依托，， ， ，，鼎力大举实验科技立异战略，， ， ，，周全提升企业焦点竞争力，， ， ，，推动企业转型升级，， ， ，，在立异型国家建设中施展主干带举措用，， ， ，，实现立异驱动生长。。。。。。。。
�。。。。。。。。ǘ┗丛丛�。。。。。。。。
坚持市场导向与国家生长需要相团结。。。。。。。。企业科技立异运动要坚持以市场为导向，， ， ，，施展市场在资源设置中的基础性作用。。。。。。。。要凭证国民经济生长妄想和工业政策，， ， ，，将国家生长与企业生长细密团结，， ， ，，统筹立异结构，， ， ，，在涉及国家清静和国民经济命脉的主要行业和要害领域、战略性新兴工业施展引领和主干作用。。。。。。。。
坚持科技立异与体制机制立异相团结。。。。。。。。要掌握企业科技立异的内在纪律，， ， ，，增强科技妄想导向，， ， ，，确保组织机构落实、科技投入增添和主要研发平台建设。。。。。。。。要起劲突破科技立异的体制机制性障碍，， ， ，，引发科技立异系统中各要素的立异活力，， ， ，，增强企业立异的内生动力。。。。。。。。
坚持驻足目今和谋划久远相团结。。。。。。。。要围绕主导工业，， ， ，，针对制约企业生长的手艺瓶颈，， ， ，，确定科技立异偏向，， ， ，，突破要害焦点手艺，， ， ，，知足企业当宿世长需要。。。。。。。。要团结海内外科技生长趋势，， ， ，，着眼提升久远竞争力，， ， ，，注重前瞻性、战略性和应用基础研究，， ， ，，增强手艺储备，， ， ，，增进企业可一连生长。。。。。。。。
坚持掌握焦点手艺与提高系统集成能力相团结。。。。。。。。要坚持有所为有所不为，， ， ，，选择具有优异生长基础的重点领域，， ， ，，集中优势资源，， ， ，，实现重点突破，， ， ，，掌握一批具有自主知识产权的焦点手艺。。。。。。。。要注重系统集成能力的提升，， ， ，，完善企业功效和营业链，， ， ，，推动商业模式立异，， ， ，，增强工程化能力，， ， ，，实现从单项手艺立异向系统化、集成化立异的转变。。。。。。。。
�。。。。。。。。ㄈ┳芴迥康�。。。。。。。。通过实验科技立异战略，， ， ，，到“十二五”末，， ， ，，中央企业立异能力显着提升，， ， ，，科技投入稳步增添，， ， ，，立异系统和体制机制越发完善，， ， ，，一批中央企业成为***立异型企业，， ， ，，一批重大科技效果抵达天下先进水平，， ， ，，科技前进孝顺率抵达60%以上，， ， ，，在部分领域实现从手艺追随到手艺引领的跨越。。。。。。。。
科技投入稳步提高。。。。。。。�； ；；；；窘ㄉ杩萍纪度胛裙淘鎏淼某ばЩ�。。。。。。。。�？？？？？？？萍纪度胝贾饔凳杖氲谋戎仄骄执�2.5%以上，， ， ，，其中研发投入的比重抵达1.8%以上； ；；；；制造业企业科技投入占主营营业收入的比重抵达5%。。。。。。。。立异型企业研发投入比重抵达海内偕行业先进水平，， ， ，，部分立异型企业抵达或靠近国际偕行业先进水平。。。。。。。。
研发能力显着增强。。。。。。。。建成一批具备国际先进水平的实验室和试验基地，， ， ，，***研发机构抵达340家以上，， ， ，，工业企业普遍建设***企业手艺中心。。。。。。。。研发职员占从业职员比例大幅提升。。。。。。。。研发周期显着缩短，， ， ，，研究开发乐成率、新产品产值率居行业先进水平。。。。。。。。
科技立异系统越发完善。。。。。。。。企业为主体、市场为导向、产学研相团结的开放式科技立异系统基本确立。。。。。。。。企业科技生长战略和妄想目的清晰、定位准确。。。。。。。。�？？？？？？？蒲凶橹芄菇徊浇∪�，， ， ，，科研管理制度进一步完善，， ， ，，研发运行机制高效顺畅，， ， ，，科技人才步队结构合理，， ， ，，科技效果转化高效，， ， ，，知识产权管理规范，， ， ，，优异的企业立异文化和立异情形基本形成。。。。。。。。
科技立异效果显著。。。。。。。。重点行业的一批要害手艺取得重大突破，， ， ，，核工业、航天、航空、新能源、新质料、信息通讯及智能电网、油气勘探、高速铁路、海洋工程等领域的一批科技效果居国际领先水平，， ， ，，实现工业化和工程化。。。。。。。。形成一批具有自主知识产权的国际着名品牌。。。。。。。。累计拥有有用专利数显着增添，， ， ，，专利质量显著提高，， ， ，，2015年发明专利授权量较2010年翻一番。。。。。。。。
二、增强科技立异事情的重点使命
�。。。。。。。。ㄋ模┰銮靠萍忌ふ铰杂胪牍芾�。。。。。。。。企业要将科技立异作为集团公司生长的焦点战略，， ， ，，做好顶层设计和总体谋划，， ， ，，坚持突出主业的目的，， ， ，，确立企业科技立异的生长蹊径，， ， ，，制订科技生长妄想，， ， ，，依据企业差别的生长阶段，， ， ，，明确科技事情的目的、偏向和使命。。。。。。。。增强重点工业手艺领域研究，， ， ，，确定重点科技专项和优先生长手艺项目，， ， ，，切实做好科技妄想的组织实验和跟踪评价。。。。。。。。立异型（试点）企业要增强与国际一流企业的周全临标，， ， ，，制订并落实立异型企业建设计划。。。。。。。。
�。。。。。。。。ㄎ澹┙徊浇ㄉ杞∪笠笛蟹⑾低�。。。。。。。。建设适合企业生长需要的研发系统，， ， ，，明确集团公司、子（分）公司、下层手艺研发部分在立异链条中的职责定位，， ， ，，形成工艺及手艺开发、应用研究、基础研究相配套的梯次研发结构。。。。。。。。增强企业内部研发机构建设和科研基础条件建设，， ， ，，提升试验研发手段。。。。。。。。有条件肩负国家重点研发使命的企业，， ， ，，要做好***基础和共性手艺研发平台建设。。。。。。。�； ；；；Ｆ鹁⑻剿鞲咝吵┑难蟹⒃诵谢�，， ， ，，推动研发、设计、工程及生产的有机团结，， ， ，，增进科研效果向现实生产力的转化。。。。。。。。支持有条件的企业组建“中央研究院”。。。。。。。。转制科研院所要充分验展手艺优势，， ， ，，打造行业共性手艺平台，， ， ，，更好地为行业生长提供手艺服务。。。。。。。。
�。。。。。。。。┯呕柚闷笠悼萍甲试�。。。。。。。。进一步增强企业科技资源的优化设置、高效使用和开放共享，， ， ，，实现内外部资源有机团结。。。。。。。。加大内部科技资源整协力度，， ， ，，着力解决企业科技资源疏散、专业交织重叠和手艺重复开发等问题，， ， ，，完善立异链条，， ， ，，实现科技力量的有用协同。。。。。。。�； ；；；Ｆ鹁⑹褂猛獠靠萍甲试�，， ， ，，通过合作研发、委托研发、并购等方法获取立异资源。。。。。。。�； ；；；Ｆ鹁⑽帐褂猛庋笥胖士萍甲试�，， ， ，，探索建设外洋研发机构，， ， ，，开展国际化研发。。。。。。。。
�。。。。。。。。ㄆ撸┳帕ν黄埔慌沟闶忠�。。。。。。。。围绕企业总体生长妄想，， ， ，，凭证“立异储备一代、研究开发一代、应用推广一代”的原则，， ， ，，选择重点领域，， ， ，，集中力量，， ， ，，加大投入，， ， ，，组织团结攻关，， ， ，，掌握一批具有自主知识产权的焦点手艺。。。。。。。。增强原始立异、集成立异和引进消化吸收再立异的能力，， ， ，，勉励企业凭证国家重大战略需求起劲肩负国家重大研发使命，， ， ，，突破制约行业生长的手艺瓶颈，， ， ，，引领行业手艺前进。。。。。。。。重点支持企业围绕节能环保、新一代信息手艺、新能源、新质料、电动车、高端装备制造、生物医药等战略性新兴工业开展手艺研发，， ， ，，取得重大手艺效果并实现工业化，， ， ，，培育新的经济增添点。。。。。。。。
�。。。。。。。。ò耍┲苋岣咧恫ㄊ虑樗�。。。。。。。。坚持科技立异与增强知识产权事情相团结，， ， ，，贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，， ， ，，制订实验企业知识产权战略，， ， ，，提升知识产权创造、应用、管理和�； ；；；；つ芰�。。。。。。。。完善知识产权管理的运作模式和事情机制，， ， ，，推动专利、专有手艺等知识产权的集中管理。。。。。。。。坚持专利数目快速增添，， ， ，，提高发明专利比重。。。。。。。。在主导工业和要害手艺领域形成一大批焦点专利与自主知识产权效果。。。。。。。。建设知识产权信息检索、侵权预警和危害提防制度,探索建设“专利池”，， ， ，，有条件的企业要研究专利结构战略。。。。。。。。增强知识产权效果运用，， ， ，，重视知识产权转让和允许，， ， ，，提高知识产权效果的资源化运作水平。。。。。。。。
�。。。。。。。。ň牛┰銮恐饕煊蚴忠毡曜嫉难芯坑胫贫�。。。。。。。。施展中央企业具备的标准事情基础和优势，， ， ，，推动科技立异运动与标准事情的良性互动,支持具有立异效果的企业团结开展标准的研究与制订，， ， ，，增进立异效果的转化和应用推广。。。。。。。。推动自主知识产权的手艺上升为手艺标准，， ， ，，在国家标准和行业标准制订中施展主导作用。。。。。。。�； ；；；Ｆ鹁⒓尤牍时曜贾贫�，， ， ，，增强国际标准话语权。。。。。。。。
�。。。。。。。。ㄊ┰銮亢献髁⒁�。。。。。。。。增强产学研团结，， ， ，，建设合作的长效机制，， ， ，，推动工业手艺立异战略同盟康健生长。。。。。。。。增强企业间、工业链上下游的合作立异，， ， ，，形成优势互补、分工明确、效果共享、危害共担的开放式合作机制，， ， ，，提高立异效率，， ， ，，降低立异危害。。。。。。。。增强国际科技合作，， ， ，，与外洋企业开展团结研发，， ， ，，引进先进手艺消化吸收再立异。。。。。。。。施展中央科技型企业在行业共性手艺和磨练检测、认证等方面的手艺优势，， ， ，，更好地为行业生长和中小企业服务。。。。。。。。勉励中央企业间增强合作。。。。。。。。
�。。。。。。。。ㄊ唬┰銮糠窳⒁�。。。。。。。。建设服务立异手艺支持系统，， ， ，，以客户需求为导向，， ， ，，综合集成各领域先进手艺，， ， ，，一连开展商业模式立异，， ， ，，提高市场应变能力。。。。。。。。制造业企业要加大科技立异和服务立异的融合，， ， ，，实现由产品制造向系统设计集成和提供整体解决计划转变，， ， ，，推动生产性服务业快速生长。。。。。。。。服务业企业要围绕古板工业刷新升级加速生长现代服务业，， ， ，，加速服务产品和服务模式立异，， ， ，，提高研发、信息、物流等综合支持能力。。。。。。。。
�。。。。。。。。ㄊ┙徊皆銮靠萍既瞬挪蕉咏ㄉ�。。。。。。。。鼎力大举实验人才强企战略，， ， ，，加速建设一支结构合理、素质优良、立异能力强的科技人才步队。。。。。。。。完善科技人才评价、选拔、作育、使用和激励机制，， ， ，，对科技人才与谋划管理人才实验分类管理，， ， ，，健全科技人才手艺职务系统。。。。。。。。增强对青年科技人才和高手艺人才的作育。。。。。。。。通过重大科技项目实验及深化产学研合作，， ， ，，作育作育一批具有天下前沿水平的科技领武士才和立异团队。。。。。。。。建设健全科技带动人和科技专家制度。。。。。。。。逐步加大对科技人才的激励力度，， ， ，，对作出突出孝顺的科技人才给予特殊奖励。。。。。。。。做好中央企业立异创业基地建设，， ， ，，吸引海内外高条理科技人才。。。。。。。。
�。。。。。。。。ㄊ┙徊教岣呖萍脊芾硭�。。。。。。。。健全科技管理制度，， ， ，，完善事情流程，， ， ，，提升科技管理的效率和水平。。。。。。。。增强科技统计视察剖析、手艺档案管理、科技情报、知识管理等基础性事情。。。。。。。。增强手艺经济等软科学研究，， ， ，，准确掌握立异偏向，， ， ，，提高科技管理的前瞻性和针对性。。。。。。。。增强立异模式与要领的研究，， ， ，，提高立异效率。。。。。。。。接纳新手艺、新工具刷新科技管理。。。。。。。。推广先进科学管理要领，， ， ，，增强科技政策的培训与交流，， ， ，，增强科技管理职员和财务职员对立异政策的掌握和明确。。。。。。。。做好中央企业科技立异信息平台的建设与管理，， ， ，，增进中央企业之间科技信息资源的“共建、共享”。。。。。。。。
�。。。。。。。。ㄊ模┰銮科笠盗⒁煳幕ㄉ�。。。。。。。�； ；；；Ｆ鹁⒖谷褐谛粤⒁煳幕ㄉ柙硕�，， ， ，，勉励群众性手艺刷新和手艺发明，， ， ，，调动群众起劲性，， ， ，，群策群力，， ， ，，解决生产中的手艺难题。。。。。。。。鼎力大举弘扬敢于立异、勇于竞争、诚信合作、宽容失败的精神，， ， ，，着力营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的文化气氛。。。。。。。。把勉励立异作为企业文化建设的主要内容，， ， ，，发挥企业家开拓立异精神，， ， ，，作育研发职员潜心研究、甘于贡献的精神，， ， ，，引发科技事情者立异热情和活力。。。。。。。。
三、推进中央企业科技立异事情的政策与包管步伐
�。。。。。。。。ㄊ澹┰銮孔橹虻�。。。。。。。。要把科技立异事情摆在企业刷新与生长的突出位置，， ， ，，增强和刷新对科技立异事情的组织向导。。。。。。。。企业向导班子要将科技事情纳入主要议事日程，， ， ，，向导班子中要有专人认真科技立异事情，， ， ，，明确分工，， ， ，，落实向导责任。。。。。。。。企业党政主要认真同志要从战略高度熟悉科技立异的主要意义，， ， ，，增强立异理论知识学习，， ， ，，提高事情的自觉性。。。。。。。。�？？？？？？？萍肌⑼搿⑼蹲省⒉莆瘛⑷肆ψ试础⒅捶ǖ炔糠忠銮啃髁�，， ， ，，接纳有用步伐，， ， ，，明确并落实责任，， ， ，，形成协力，， ， ，，推动重点科研使命的落实。。。。。。。。切实增强对子企业立异事情的分类指导与监视管理。。。。。。。。
�。。。。。。。。ㄊ┙ㄉ杞∪萍甲橹芾砘�。。。。。。。。增强科技管理组织机构建设，， ， ，，做到机构体例落实、制度健全。。。。。。。。凭证企业科技立异事情需要，， ， ，，设立专职科技管理部分，， ， ，，明确职责定位。。。。。。。。大型企业集团要施展科技部分专业管理优势，， ， ，，强化统一管理，， ， ，，提高集团公司科技管控能力。。。。。。。。增强科技决议的科学化和程序化，， ， ，，凭证需要设立科学手艺委员会、专家咨询委员会等科技决媾和咨询机构。。。。。。。。企业董事会组成职员中应思量聘用熟悉科技事情的外部董事。。。。。。。。
�。。。。。。。。ㄊ撸┩晟破笠悼萍剂⒁斓奶逯苹�。。。。。。。。加大刷新力度，， ， ，，增强体制机制立异。。。。。。。。建设科技投入稳固增添的长效机制,确保企业研发投入随营业收入的增添而一直加大。。。。。。。。将科技投入纳入周全预算管理，， ， ，，建设科技生长专项资金制度。。。。。。。。完善科技审核指标系统，， ， ，，探索将重大科技效果和效果应用与转化纳入企业认真人的业绩审核。。。。。。。。企业付与科技管理部分一定比例的业绩审核权重。。。。。。。。探索建设对主干科技职员的中恒久激励机制，， ， ，，落实管理、手艺等主要生产要素按孝顺加入分派的制度，， ， ，，有条件的企业开展股权、期权、分红权等激励试点事情。。。。。。。。完善科技评价和奖励制度，， ， ，，设立科技奖励专项资金，， ， ，，表扬作出突出孝顺的先进整体和小我私家。。。。。。。。企业还可以团结自身现真相形，， ， ，，进一步探索、完善推动科技立异的有用机制。。。。。。。。
�。。。。。。。。ㄊ耍┙徊酵乜砜萍纪度氲淖式鹎�。。。。。。。。在确保企业研发投入一连稳固增添的基础上，， ， ，，起劲争取国家资金支持。。。。。。。。立异科技投入体制机制，， ， ，，普遍使用社会资金。。。。。。。。增强科技与金融的合作，， ， ，，探索使用危害投资基金、企业债券、包管基金和私募股权基金等方法，， ， ，，筹集科技投入资金。。。。。。。。优化项目运作方法，， ， ，，提升科技管理水平。。。。。。。。推动科技型企业引入民间投资、外资等战略投资者或使用海内外资源市场筹集资金。。。。。。。。
�。。。。。。。。ㄊ牛┙徊皆銮抗饰灾醒肫笠悼萍剂⒁焓虑榈闹傅加牍芾�。。。。。。。。团结中央企业结构结构调解，， ， ，，起劲推进转制科研院所与大企业集团、中央企业之间科技资源的调解重组。。。。。。。。组织协调中央企业围绕重大科技难题和行业共性手艺，， ， ，，开展团结攻关。。。。。。。。研究提出中央企业科技立异能力评价指标系统和步伐，， ， ，，开展立异能力评价。。。。。。。。探索并适时开展科技立异奖励运动。。。。。。。。建设国资委科技专家库和科技咨询制度。。。。。。。。组织开展国家重点科技妄想项目的推荐与申报事情。。。。。。。。施展立异型企业的树模作用，， ， ，，总结推广先进履历，， ， ，，推进企业科技立异交流常态化。。。。。。。。进一步增强与国家有关部分的相同协调，， ， ，，推进科技立异政策的完善与落实，， ， ，，在项目和资金安排上争取更多支持，， ， ，，为企业科技立异营造优异的政策情形。。。。。。。。
�。。。。。。。。ǘ┙徊酵晟乒饰С种醒肫笠悼萍剂⒁斓恼卟椒�。。。。。。。。在企业认真人业绩审核指标系统中，， ， ，，进一步完善将中央企业研发用度视同业绩利润的审核政策，， ， ，，按国家有关划定，， ， ，，统一规范中央企业科技投入口径、规模。。。。。。。。凭证企业主业特点，， ， ，，强化对科技投入和产出的分类审核； ；；；；凭证创开国际一流企业的要求，， ， ，，研究提出进入A级企业科技投入的基本条件。。。。。。。。探索建设企业科技立异的中恒久激励机制，， ， ，，在切合条件的科技型上市公司中开展股票期权、限制性股票等激励试点； ；；；；在切合条件的科技型非上市企业，， ， ，，开展分红权激励试点。。。。。。。。对科研设计企业在人为总额方面实验分类调控。。。。。。。。加大国有资源谋划预算对科技立异的支持力度，， ， ，，以资天性支出为主，， ， ，，重点支持围绕国家生长战略和国民经济生长的重大科技立异运动，， ， ，，培育和生长战略性新兴工业。。。。。。。。
主 任：姚 燕
副 主 任：颜碧兰、解小平、郅晓
