- 泉源：CNBM
- 宣布时间：2012/6/1 10:15:01
国办发〔2012〕13号
各省、自治区、直辖市人民政府，，，，，国务院各部委、各直属机构：
我国是淡水资源缺乏的国家，，，，，人均水资源拥有量低，，，，，且时空漫衍不均 。。。。。生长海水淡化工业，，，，，对缓解我国沿海缺水地区和海岛水资源欠缺，，，，，增进中西部地区苦咸水、微咸水淡化使用，，，，，优化用水结构，，，，，包管水资源一连使用具有主要意义，，，，，有利于培育新的经济增添点，，，，，推动生长方法转变 。。。。。“十一五”时代，，，，，我国海水淡化能力快速增添，，，，，已具备进一步生长的条件 。。。。。为加速生长海水淡化工业，，，，，经国务院赞成，，，，，现提出以下意见：
一、总体思绪和生长目的
� 。。。。。ㄒ唬┳芴逅夹� 。。。。。以科学生长观为指导，，，，，坚持政府指导与市场驱动相团结，，，，，海水淡化处置惩罚与资源综合使用相团结，，，，，统筹妄想、依赖科技、集聚生长、强化试点、完善政策、健全标准、增强羁系，，，，，推动海水淡化工业又好又快生长，，，，，实现经济社会生长与生态情形�；；；；；に�，，，，，为包管我国水资源清静作出孝顺 。。。。。
� 。。。。。ǘ┥つ康� 。。。。。到2015年，，，，，我国海水淡化能力抵达220万-260万立方米/日，，，，，对海岛新增供水量的孝顺率抵达50%以上，，，，，对沿海缺水地区新增工业供水量的孝顺率抵达15%以上；；；；；海水淡化原质料、装备制造自主立异率抵达70%以上；；；；；建设较为完善的海水淡化工业链，，，，，要害手艺、装备、质料的研发和制造能力抵达国际先进水平 。。。。。
二、重点事情
� 。。。。。ㄒ唬┰銮恳κ忠蘸妥氨秆蟹� 。。。。。加大大型热法膜法海水淡化、大型海水循环冷却等要害手艺，，，，，反渗透海水淡化膜组件、高压泵、能量接纳等要害部件和热法海水淡化焦点部件，，，，，以及化工原质料和相关磨练检测手艺的研发力度，，，，，勉励开发海水淡化新手艺，，，，，增强自主立异能力和配套能力 。。。。�；；；；Ｆ鹁⒀芯靠⑹褂玫绯в嗳纫约昂四堋⒎缒堋⒑Ｑ竽芎吞裟艿瓤稍偕茉淳傩泻Ｋ氖忠�，，，，，勉励沿海有条件的发电企业实验电水联产 。。。。。研究建设***工程手艺中心等科技立异服务平台，，，，，增强国际手艺交流与合作，，，，，提高海水淡化要害装备、成套装置研制能力和手艺集成水平 。。。。。
� 。。。。。ǘ┨岣吖こ淌忠账� 。。。。。在增强海水淡化要害手艺研发的基础上，，，，，强化系统集成，，，，，一直提高海水淡化工业的设计、制造、建设及应用等工程手艺水平 。。。。�；；；；Ｆ鹁⒀芯靠⒑Ｋ∷⒃ごχ贸头！⒌蟠χ贸头！⑴ㄑ嗡酆鲜褂煤团欧糯χ贸头５雀骰方诘墓こ淌忠蘸统商鬃爸� 。。。。。
� 。。。。。ㄈ┡嘤Ｋひ祷� 。。。。。以企业为主体，，，，，以项目为依托，，，，，以手艺装备为焦点，，，，，增进海水淡化研究设计、装备制造和工程应用等要素在区域上集聚，，，，，勉励研究机构、高校、工程设计和装备制造企业、相关原质料生产企业等在有条件的地区集中投入建设海水淡化工业基地，，，，，培育一批具有国际竞争力的海水淡化妆备制造企业和工程设计建设企业 。。。。。
� 。。。。。ㄋ模┳榻êＫひ低� 。。。。。以市场为导向，，，，，增强产学研商用的团结，，，，，推动海水淡化手艺研发、装备制造、工程建设和应用、原质料生产以及工业服务等工业链各环节在自愿的基础上增强集聚，，，，，组建海水淡化工业同盟，，，，，使疏散的种种资源和能力形成协力加入市场竞争，，，，，形成完善的工业链 。。。。。
� 。。。。。ㄎ澹┦笛楹Ｋ髂９こ� 。。。。。凭证差别海域和地区、行业、企业的现真相形及差别水质要求，，，，，针对海水淡化膜法、热法及热膜耦合等工艺手艺，，，，，自主设计和建设运营一批海水淡化重点树模工程，，，，，到2015年建成2个日产能5万-10万吨的***海水淡化重大树模工程和20个日产能万吨级海水淡化树模工程，，，，，5个浓盐水综合使用树模项目 。。。。。
� 。。。。。┙ㄉ韬Ｋ髂６蓟� 。。。。。勉励沿海缺水地区在包管公共饮用水清静的条件下起劲建设海水淡化树模都会，，，，，都会新增用水优先使用海水淡化水，，，，，起劲生长海水淡化工业 。。。。。到2015年，，，，，在天下建成20个海水淡化树模都会 。。。。。选择住民较多、淡水匮乏、关系国家海洋权益的海岛作为海水淡化树模海岛，，，，，将海水淡化水作为这些海岛新增供水的第一水源 。。。。。勉励团结地区特点，，，，，建设以海水淡化水作为主要水源的树模工业园区 。。。。。
� 。。。。。ㄆ撸┩贫褂煤Ｋ� 。。。。。沿海淡水资源匮乏或地下水严重超采地区新建、改建和扩建高耗水工业项目，，，，，要优先使用海水淡化水作为锅炉补给水和工艺用水水源 。。。。。增强统一调理和羁系，，，，，在知足各相关指标要求、确保人体康健的条件下，，，，，允许海水淡化水依法进入市政供水系统 。。。。。将海水淡化水作为海岛新增供水的主要泉源之一 。。。。。将海水淡化水作为水资源的主要增补，，，，，纳入水资源的统一设置，，，，，优化用水结构 。。。。。推动和催促临海、近海企业将海水淡化爆发的浓盐水用于制盐及盐化工工业 。。。。。
三、政策步伐
� 。。。。。ㄒ唬┘哟蟛扑罢咧С至Χ� 。。。。。各级政府要加大对生长海水淡化工业的投入力度 。。。。。中央预算内投资起劲支持实验海水淡化重点树模工程和以市政供水为主要目的的海水淡化工程项目 。。。。。对海水淡化水进入市政供水系统研究出台适当的支持政策 。。。。。
� 。。。。。ǘ┦笛榻鹑诤图矍С终� 。。。。。勉励金融机构在危害可控和商业可一连的条件下，，，，，立异信贷品种和抵质押方法，，，，，加大对海水淡化项目的信贷支持；；；；；支持切合条件的海水淡化企业接纳刊行股票、债券等多种方法筹集资金，，，，，拓展融资渠道；；；；；指导民间资源合理、规范地进入海水淡化工业 。。。。。在沿海地区，，，，，特殊是沿海缺水地区和海岛，，，，，加速建设能够反应资源稀缺性、科学合理的水价形成机制，，，，，提高供水企业使用海水淡化水的起劲性，，，，，推动海水淡化工业加速生长 。。。。。
� 。。。。。ㄈ┩晟乒嬖虮曜� 。。。。。研究制订海水淡化相关执律例则，，，，，明确海水淡化的战略定位，，，，，从资源开发、情形�；；；；；ぁ⑶寰补┯凸ひ瞪さ确矫媪俸Ｋひ瞪ぞ傩兄傅己凸娣� 。。。。。研究制订海水淡化取排水、原质料和药剂、淡化水水质及卫生磨练、海水淡化工艺手艺、检测手艺、工程设计和运行管理、海水淡化羁系标准以及相关装备的设计和质量标准等，，，，，增强对海水淡化工业生长的指导和规范 。。。。。
� 。。。。。ㄋ模┰銮考嗍庸芾� 。。。。。各级政府有关部分切实增强对沿海地区和海岛新建、改建和扩建高耗水工业项目审批事情的监视管理，，，，，杜绝违规批准不切合划定的项目 。。。。。增强对海水淡化相关装备和产品的质量监视 。。。。。严酷实验海水淡化水进入市政供水系统的审批制度，，，，，增强对海水淡化生产运行和供水水质的羁系，，，，，确保供水清静 。。。。。严酷执行情形�；；；；；ぶ绰衫蚝捅曜�，，，，，依法对取水和浓盐水排放行为开展情形影响评价，，，，，增强污染物排放羁系，，，，，确保海水淡化工业与生态情形协调生长 。。。。。
� 。。。。。ㄎ澹┣炕嘌� 。。。。。使用种种宣传前言普遍宣传海水淡化的重大意义，，，，，一直提高公众的水资源忧患意识，，，，，充分熟悉海水淡化作为水资源的主要增补和战略储备，，，，，以及在提高资源使用效率和�；；；；；で樾畏矫娴闹饕饔� 。。。。�；；；；Ｆ鹁⒖垢骷吨种峙嘌�，，，，，一直提高海水淡化从业职员的手艺水平和营业素质 。。。。。
四、组织协调
生长海水淡化工业是一项系统工程，，，，，建设由生长刷新委牵头，，，，，科技部、工业和信息化部、财务部、情形�；；；；；げ俊⒆》砍窍缃ㄉ璨俊⑺俊⑽郎俊⑺拔褡芫帧⒅始熳芫帧⒛茉淳帧⒑Ｑ缶值扔泄夭糠旨尤氲暮Ｋひ瞪げ考市骰�，，，，，生长刷新委认真综合协协调指导推动，，，，，各有关部分凭证职责分工做好事情，，，，，增强统筹协调，，，，，综合施展各相关部分作用配合推进海水淡化工业康健快速生长 。。。。。
国务院办公厅
二○一二年仲春六日
主 任：姚 燕
副 主 任：颜碧兰、解小平、郅晓
