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工业和信息化部关于进一步增强工业节能事情的意见

泉源：科技管理部
宣布时间：2012/7/27 0:00:00

为深入贯彻落实科学生长观，，，，，切实推动工业转型升级，，，，，增进工业绿色低碳生长，，，，，克日，，，，，工业和信息化部节能与综合使用司以工信部节[2012]339号文件就进一步增强工业节能事情提出以下意见：
　　一、认清形势，，，，，捉住时机，，，，，开创工业节能新时势。。。。。“十二五”以来，，，，，各地区、行业和企业凭证国家节能减排的总体安排，，，，，继续推进节能降耗各项事情，，，，，为工业转型升级、增进绿色生长施展了起劲作用。。。。。今年一季度，，，，，我国规模以上工业企业能源消耗量同比增添3.84%，，，，，增速低于去年同期6.56个百分点，，，，，环比下降1.64%；；；；；；规模以上工业企业单位工业增添值能耗同比下降6.95%，，，，，工业节能形势有所好转。。。。。但必需苏醒熟悉到，，，，，国家“十二五”节能减排约束性目的的实现面临严肃挑战，，，，，去年我国规模以上工业能耗占天下总能耗的73.74%、高耗能行业能耗占工业能耗的78.9%，，，，，远高于天下主要经济体在工业化历程中的最高占比，，，，，且还呈上升趋势。。。。。为此，，，，，各级工业主管部分必需充分使用目今高耗能产品市场需求放缓、高耗能行业能耗增幅下降的有利时机，，，，，进一步增强使命感和责任感，，，，，切实加大事情力度，，，，，坚决接纳有用步伐，，，，，从基础上扭转工业能源消耗高、增添快的被动时势，，，，，增进工业转型升级和绿色生长。。。。。
　　二、进一步增强高耗能和产能过剩行业新建项目管理，，，，，从严把好企业手艺刷新项目审核和节能评估审查（以下简称能评）关。。。。。凭证《国务院关于进一步增强镌汰落伍产能事情的通知》（国发〔2010〕7号）、《国务院关于印发国家情形保�；；；；；ぁ笆濉蓖氲耐ㄖ罚üⅰ�2011〕42号）相关要求，，，，，建设新建项目与污染减排、镌汰落伍产能衔接的审批机制，，，，，进一步增强高耗能和产能过剩行业项目管理；；；；；；严酷控制钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、电解铝、金属镁等行业新增产能；；；；；；增强多晶硅、风力发电装备制造行业统筹妄想，，，，，实验行业准入，，，，，避免产能盲目扩张。。。。。从严把好企业手艺刷新项目审核关，，，，，对高耗能和产能过剩行业的结构调解和刷新升级项目，，，，，要认真执行国家工业政策和行业准入条件要求，，，，，指导企业增强手艺前进、提高质量效益、增进节能降耗；；；；；；对节能减排目的使命未达进度要求的地区，，，，，新上项目的单位产品能耗必需抵达全行业先进水平。。。。。增强工业牢靠资产投资项目能评，，，，，切实验展能评的前置性作用，，，，，阻止高耗能行业能耗过快增添势头。。。。。各省级工业主管部分应尽快完善工业牢靠资产投资项目节能评估审查步伐，，，，，切实增强高耗能行业项目节能评估审查事情，，，，，把好能评关。。。。。对年综合能源消耗量在20万吨标准煤及以上项目，，，，，各省级工业主管部分应将项目节能评估报告书和审查批复意见报送工业和信息化部。。。。。
　　三、加大镌汰落伍产能事情力度。。。。。要将国家下达的镌汰落伍产能年度目的使命，，，，，剖析到地、市、县，，，，，落实到详细企业、详细项目。。。。。切实增强落伍产能镌汰事情的催促检查、验收和审核。。。。。严酷执行《国务院关于进一步增强镌汰落伍产能事情的通知》相关要求，，，，，对未按划定限期镌汰落伍产能的企业，，，，，不予审批和批准新的投资项目，，，，，不予安排手艺刷新专项资金；；；；；；对未按期完成落伍产能镌汰使命的地区，，，，，暂停对该地区工业牢靠资产投资项目的审批、批准和备案。。。。。充分验展镌汰落伍产能财务奖励资金指导作用，，，，，对按期或提前镌汰、超标准镌汰落伍产能的企业，，，，，凭证《镌汰落伍产能中央财务奖励资金管理步伐》有关划定优先给予资金支持，，，，，加大帮助力度。。。。。
　　四、加速建设和实验超能耗限额企业处分性电价政策。。。。。凭证国务院《“十二五”节能减排综合性事情计划》（国发〔2011〕26号）、《国务院办公厅转爆发长刷新委关于完善差别电价政策意见的通知》（国办发〔2006〕77号）和生长刷新委、电监会、能源局《关于整理对高耗能企业优惠电价等问题的通知》（发改价钱〔2010〕978号）有关要求，，，，，各地区要加速建设和完善基于企业能耗限额标准执行情形的处分性电价政策机制，，，，，对单位产品（工序）能耗凌驾限制值标准的企业实验处分性电价；；；；；；要增强政策协协调落实，，，，，凭证外地区现真相形，，，，，扩大执行处分性电价的产品规模，，，，，提高处分性电价加价标准，，，，，加大处分性电价实验力度；；；；；；处分性电价收入应优先用于支持被处分企业实验强制性能源审计、节能手艺刷新等，，，，，施展利益罚性电价政策对增进高耗能行业能效提升的政策效应。。。。。
　　五、增强节能减排手艺刷新。。。。。勉励各地区使用目今高耗能产品市场需求减缓的有利时机，，，，，实验以“上大关小”、“减量置换”为主要内容的节能手艺刷新。。。。。通过对规模小、能耗高、污染重的水泥、平板玻璃、陶瓷、炼油、冶炼等产能或企业举行吞并重组和升级刷新，，，，，置换为手艺先进、能耗排放低的大型项目，，，，，实现节能降耗和污染减排。。。。。各省级工业主管部分要增强企业、区域节能减排手艺刷新计划审查和置换项目管理，，，，，对企业、区域依据关停产能规模及其能耗、排放总量提出的节能减排“减量置换”计划举行审核，，，，，报工业和信息化部备案后组织实验，，，，，并增强对置换项目的批准、备案管理。。。。。
　　六、强化重点用能企业节能管理。。。。。明确企业节能主体责任，，，，，催促年综合能耗1万吨标准煤以上的重点用能企业每年能耗实现下降1%。。。。。切实增强重点用能企业节能管理，，，，，开展企业能源管理绩效评价，，，，，推进能效水平对标达标，，，，，建设和实验企业能源管理系统、能源管理认真人制度，，，，，完善能源管理制度。。。。。重点产品单耗和工序能耗达不到限额标准的企业，，，，，应强制举行能源审计，，，，，限期整改。。。。。中央企业集团要加速建设本企业能源管理信息系统，，，，，推进下属钢铁、水泥、有色金属、化工企业建设能源管理（管控）中心，，，，，实现能源高效合理使用。。。。。支持有条件的地区开展工业能耗在线监测试点，，，，，对外地区重点用能企业实验在线监测管理。。。。。工业和信息化部将会同财务部继续增强对企业能源管理（管控）中心建设、能耗在线仿真系统建设等项目的支持。。。。。
　　七、实验越发严酷的能效标准。。。。。工业和信息化部将会同有关部分加速制订宣布天下工业能效指南，，，，，参照国际先进水平，，，，，实验更严酷的产品能耗限额标准，，，，，提出主要行业能效指标，，，，，作为节能评估审查、镌汰落伍产能、工业转移的主要依据之一。。。。。各级工业主管部分可凭证外地区工业现真相形，，，，，制订和执行比国家标准更为严酷的产品能耗限额地方标准和工业能效指南。。。。。在工业转移和承接历程中，，，，，低于天下工业能效指南中行业平均能效水平的落伍生产能力，，，，，严禁转移到中西部地区。。。。。
　　八、增强节能降耗监视检查。。。。。各级工业主管部分要催促本级节能监察机构，，，，，把能耗限额标准执行情形和高耗能落伍机电装备镌汰情形专项监视检查作为常态化事情，，，，，制订年度监察妄想，，，，，认真组织实验。。。。。对重点用能企业涉及的28项国家强制性单位产品能耗限额标准执行情形，，，，，以及电机、风机、水泵、压缩机等高耗能落伍用能装备镌汰情形举行按期监视检查。。。。。凭证能耗限额执行情形监视检查效果，，，，，实时宣布超标企业名单并将能耗凌驾国家和地方划定单位产品能耗限额标准的企业纳入处分性电价实验规模，，，，，催促企业整改落实。。。。。进一步增强节能监察机构职员步队、制度、设施等能力建设。。。。。
　　九、加速建设工业园区能源集中供应设施。。。。。国家新型工业化工业树模基地、种种工业园区及工业集聚区应建设能源、供水公共共享设施，，，，，通过能源（热、冷、电、汽等）、水资源集中统一供应、梯级使用，，，，，对废水、污泥、废物等实验集中处置惩罚，，，，，提高能源、水资源使用效率，，，，，降低单位产品能源、水资源消耗和废水、固废排放量。。。。。在切合条件的园区，，，，，应集中建设大容量、高效率、低污染热电联产机组取代各企业疏散式的小锅炉及自备小机组，，，，，实现集中供汽。。。。。
　　十、起劲支持工业企业余热余压发电上网。。。。。各级工业主管部分要起劲支持钢铁、有色金属、韦德网站官方入口、石油化工等行业企业建设余热余压发电上网设施，，，，，提高自供电率，，，，，协调有关部分出台企业余热发电上网政策，，，，，自动做好服务事情，，，，，资助企业妥善解决并网、收费、管理等有关问题，，，，，鼎力大举推进工业企业余热余压发电上网，，，，，为包管工业用电平稳增添做出起劲孝顺。。。。。

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