- 泉源：科技管理部
- 宣布时间：2012/8/28 15:53:26
克日，，，，，国务院正式印发了《节能减排“十二五”妄想》（国发[2012]40号，，，，，以下简称《妄想》）。。。 。。 。。。《妄想》是国务院确定的“十二五”***重点专项妄想之一，，，，，是指导推动“十二五”节能减排事情的纲要性文件，，，，，对确保实现节能减排约束性目的具有十分主要的作用和意义。。。 。。 。。。记者就此采访了国家生长刷新委有关认真人。。。 。。 。。。
问：请先容一下《妄想》体例的配景。。。 。。 。。。
答：“十一五”时期，，，，，我国把能源消耗强度降低和主要污染物排放总量镌汰确定为国民经济和社会生长的约束性指标，，，，，把节能减排作为调解经济结构、加速转变经济生长方法的主要抓手和突破口。。。 。。 。。。各地区、各部分认真贯彻落实党中央、国务院的决议安排，，，，，接纳切实有用步伐做好相关事情，，，，，基本实现了“十一五”妄想《纲要》确定的节能减排约束性目的，，，，，取得了显著效果，，，，，扭转了我国工业化、城镇化加速生长阶段能源消耗强度和主要污染物排放量上升的趋势，，，，，增进了却构优化升级，，，，，推动了节能减排手艺前进，，，，，为坚持国民经济平稳较快生长提供了有力支持，，，，，为应对全球天气转变作出了主要孝顺。。。 。。 。。。与此同时，，，，，还保存着一些地方对节能减排的紧迫性和难题性熟悉缺乏、工业结构调解希望缓慢、能源使用效率总体偏低、政策机制不完善以及基础事情薄弱等问题，，，，，这在很洪流平上制约着节能减排事情的深入推进。。。 。。 。。。
“十二五”时代节能减排事情挑战与机缘并存。。。 。。 。。。一方面，，，，，能源需求刚性增添，，，，，供需矛盾进一步凸显，，，，，资源情形约束日益强化，，，，，节能减排难度加大。。。 。。 。。。国际上围绕能源清静、天气转变的博弈越发强烈，，，，，商业� ；；；；；；ぶ饕逖雒�，，，，，节能环保领域手艺竞争加剧，，，，，生长方法转变刻禁止缓。。。 。。 。。。另一方面，，，，，科学生长观深入人心，，，，，全民节能环保意识一直提高，，，，，各方面临节能减排的重视水平显着增强，，，，，工业结构调解力度一直加大，，，，，科技立异能力一直提升，，，，，节能减排激励约束机制一直完善，，，，，这些都为“十二五”推进节能减排创造了有利条件。。。 。。 。。。
为确保实现“十二五”节能减排目的，，，，，加速建设资源节约型、情形友好型社会，，，，，增进我国经济社会可一连生长，，，，，凭证国务院统一安排，，，，，国家生长刷新委会同情形� ；；；；；；げ康扔泄夭糠�，，，，，经由前期调研、体例起草、征求意见、专家论证和修改完善五个阶段，，，，，使用两年的时间，，，，，研究体例了《妄想》。。。 。。 。。。7月11日，，，，，温家宝总理主持召开国务院常务聚会，，，，，讨论通过《妄想》。。。 。。 。。。
问：《妄想》的指导头脑、基来源则和主要目的是什么？？？？？？？？
答：《妄想》提出，，，，，以邓小平理论和“三个代表”主要头脑为指导，，，，，深入贯彻落实科学生长观，，，，，坚持降低能源消耗强度、镌汰主要污染物排放总量、合理控制能源消耗总量相团结，，，，，形成加速转变经济生长方法的倒逼机制 ；；；；；；坚持强化责任、健全法制、完善政策、增强羁系相团结，，，，，建设健全有用的激励和约束机制 ；；；；；；坚持优化工业结构、推下手艺前进、强化工程步伐、增强管理指导相团结，，，，，大幅度提高能源使用效率，，，，，显著镌汰污染物排放 ；；；；；；加速构建政府为主导、企业为主体、市场有用驱动、全社会配合加入的推进节能减排事情名堂，，，，，确保实现“十二五”节能减排约束性目的，，，，，加速建设资源节约型、情形友好型社会。。。 。。 。。。
《妄想》凭证上述指导头脑提出了基来源则，，，，，即：强化约束，，，，，推动转型 ；；；；；；控制增量，，，，，优化存量 ；；；；；；完善机制，，，，，立异驱动 ；；；；；；分类指导，，，，，突出重点。。。 。。 。。。
《妄想》目的包括单位海内生产总值能耗下降16%、主要污染物排放总量下降8-10%的总体目的，，，，，以及各行业、重点领域和主要耗能装备的详细目的。。。 。。 。。。工业方面，，，，，提出单位工业增添值（规模以上）能耗下降21%左右，，，，，并对火电、钢铁、水泥、电解铝等主要高耗能产品的单位产品能耗提出了目的要求。。。 。。 。。。修建方面，，，，，《妄想》提出北方采暖地区既有栖身修建供热计量和节能刷新4亿平方米以上，，，，，新建修建施工阶段节能标准执行率抵达95%以上，，，，，绿色修建标准执行率抵达15%。。。 。。 。。。交通方面，，，，，对铁路、公路、水运、航空单位运输周转量能耗水平提出了目的要求。。。 。。 。。。主要终端用能装备方面，，，，，对锅炉、电念头、汽车、家用电器等装备提出了能效改善目的。。。 。。 。。。公共机构方面，，，，，对公共机构单位修建面积能耗以及人均能耗提出了目的要求。。。 。。 。。。关于主要污染物减排指标，，，，，对火电、钢铁、水泥、造纸、纺织印染等重点工业行业提出了主要污染物总量削减目的要求，，，，，提出了农业方面化学需氧量、氨氮排放量削减目的使命，，，，，并明确了都会污水处置惩罚率的目的要求。。。 。。 。。。
问：《妄想》提出的重点使命是什么？？？？？？？？
答：《妄想》提出了三项重点使命，，，，，包括调解优化工业结构、推动能效水平提高、强化主要污染物减排。。。 。。 。。。
关于调解优化工业结构，，，，，主要包括抑制高耗能高排放行业过快增添，，，，，镌汰落伍产能，，，，，增进古板工业优化升级，，，，，调解能源消耗结构，，，，，推动服务业和战略性新兴工业生长等五项内容。。。 。。 。。。
关于推动能效水平提高，，，，，主要包括工业节能、修建节能、交通运输节能、农业和农村节能、商用和民用节能、公共机构节能。。。 。。 。。。工业节能主要对电力、煤炭、钢铁、有色金属、石油石化、化工、韦德网站官方入口等重点行业提出了步伐和要求。。。 。。 。。。修建节能主要从强化新建修建节能和增强既有修建节能刷新两个方面加大事情力度。。。 。。 。。。交通节能主要推进铁路、公路、水路、航空运输以及都会交通节能，，，，，大幅提高交通运输能效。。。 。。 。。。同时，，，，，对农业和农村、商用和民用、公共机构节能提出了详细要求和步伐。。。 。。 。。。
关于强化主要污染物减排，，，，，主要包括城镇生涯污水处置惩罚设施建设、重点行业污染物减排、农业源污染防治、无邪车污染物排放控制等内容。。。 。。 。。。其中，，，，，城镇生涯污水处置惩罚设施建设、重点行业污染物减排将进一步扩大笼罩面，，，，，提高环保标准和控制要求 ；；；；；；农业源污染防治和无邪车污染物排放控制是凭证减排形势提出的两项新使命，，，，，有利于进一步镌汰主要水污染物及主要大气污染物的排放。。。 。。 。。。同时，，，，，鼎力大举推进大气中细颗粒污染物（PM2.5）的治理。。。 。。 。。。
问：十大节能减排重点工程包括哪些内容？？？？？？？？
答：《妄想》提出十大节能减排重点工程，，，，，划分是：节能刷新工程、节能产品惠民工程、条约能源管理推广工程、节能手艺工业化树模工程、城镇生涯污水处置惩罚设施建设工程、重点流域水污染防治工程、脱硫脱硝工程、规� ；；；；；；笄菅澄廴痉乐喂こ獭⒀肪檬髂Ｍ乒愎こ獭⒔谀芗跖拍芰ㄉ韫こ�。。。 。。 。。。
第1-4项工程主要针对节能，，，，，节能刷新工程支持锅炉（窑炉）刷新和热电联产、电机系统节能、能量系统优化、余热余压使用、节约和替换石油、修建节能、交通运输节能、绿色照明等节能刷新项目。。。 。。 。。。节能产品惠民工程以财务津贴方法推广高效节能家电、汽车、电念头、照明产品等。。。 。。 。。。条约能源管理推广工程支持以条约能源管理方法实验节能刷新。。。 。。 。。。节能手艺工业化树模工程支持一批共性、要害节能手艺的工业化树模和推广应用。。。 。。 。。。通过实验节能重点工程，，，，，“十二五”时期形成3亿吨标准煤的节能能力。。。 。。 。。。
第5-8项工程主要针对减排，，，，，内容包括城镇生涯污水处置惩罚设施建设，，，，，重点流域水污染防治，，，，，电力、钢铁、韦德网站官方入口等生产装备以及无邪车等排放源脱硫脱硝刷新，，，，，规� ；；；；；；笄菅澄廴痉乐蔚�。。。 。。 。。。通过实验减排重点工程，，，，，“十二五”时期形成420万吨化学需氧量、277万吨二氧化硫、40万吨氨氮、358万吨氮氧化物的减排能力。。。 。。 。。。
第9、10项工程兼具节能减排，，，，，第9项重点工程是循环经济树模推广工程，，，，，主要支持循环经济生长和清洁生产共性、要害手艺的培育、树模和推广 ；；；；；；第10项是节能减排能力建设工程，，，，，主要从增强节能减排统计、监测和预警以及强化管理能力建设等方面夯实节能减排事情基础。。。 。。 。。。
问：重点工程实验资金怎样筹措？？？？？？？？
答：据测算，，，，，“十二五”时期节能减排重点工程总投资为23660亿元，，，，，其中，，，，，节能重点工程总投资约9820亿元，，，，，污染减排重点工程约8160亿元，，，，，循环经济重点工程约5680亿元。。。 。。 。。。节能、循环经济、重点流域工业污染防治、烟气脱硫脱硝工程所需资金主要由企业通过自有资金、金融机构贷款和社会资金解决，，，，，各级政府安排一定资金予以支持和指导。。。 。。 。。。城镇生涯污水处置惩罚设施和配套管网建设的责任主体是地方政府，，，，，国家对重点建设项目给予适当支持。。。 。。 。。。
问：《妄想》提出的包管步伐包括哪些方面？？？？？？？？
答：《妄想》提出了十个方面的包管步伐。。。 。。 。。。一是坚持绿色低碳生长，，，，，在制订和实验生长战略、专项妄想、工业政策时体现节能减排要求。。。 。。 。。。二是强化目的责任评价审核，，，，，进一步完善节能减排统计、监测、审核系统，，，，，增强评价审核，，，，，实验问责制。。。 。。 。。。三是增强用能节能管理，，，，，切实改变洞开供应能源、无约束使用能源的征象。。。 。。 。。。四是健全节能环保执法、规则和标准，，，，，加速制修订配套规则，，，，，完善节能环保标准系统，，，，，依法推进节能减排。。。 。。 。。。五是完善节能减排投入机制，，，，，指导企业、社会资金起劲投入节能减排，，，，，提高财务资金使用效率。。。 。。 。。。六是完善增进节能减排的经济政策，，，，，详细包括价钱、财务、税收和金融等政策。。。 。。 。。。七是推广节能减排市场化机制，，，，，建设能效“领跑者”标准制度，，，，，推行节能发电调理、电力需求侧管理、条约能源管理等新机制，，，，，开展排污权、碳排放权生意试点。。。 。。 。。。八是推动节能减排手艺立异和推广应用，，，，，增强节能减排基础性、前沿性和共性手艺研究开发，，，，，加速推广先进、成熟的新手艺、新工艺、新装备和新质料。。。 。。 。。。九是强化节能减排监视检查和能力建设，，，，，强化执法监视，，，，，增强重点用能单位、重点污染源和治理设施运行羁系，，，，，健全节能管理、监察、服务“三位一体”节能管理系统。。。 。。 。。。十是开展节能减排全民行动，，，，，重视勤俭节约、阻挡奢侈铺张，，，，，推动节能、节水、节地、节材、节粮，，，，，提倡与我国国情相顺应的文明、节约、绿色、低碳生产方法和消耗模式。。。 。。 。。。
问：怎样推动《妄想》实验？？？？？？？？
答：节约资源和� ；；；；；；で樾问俏夜幕竟�，，，，，推进节能减排事情，，，，，加速建设资源节约型、情形友好型社会是我国经济社会生长的一项重大战略使命。。。 。。 。。。各级人民政府和有关部分要切实推行职责，，，，，扎实事情，，，，，包管妄想目的和使命的完成。。。 。。 。。。地方各级人民政府对外地区节能减排事情负总责，，，，，要切实增强组织向导和统筹协调，，，，，做好外地区节能减排妄想与本妄想主要目的、重点使命的协调，，，，，特殊要增强约束性指标的衔接，，，，，抓好各项目的使命的剖析落实，，，，，强化政策统筹协调，，，，，做好相关妄想实验的跟踪剖析。。。 。。 。。。国家生长刷新委、情形� ；；；；；；げ拷嵬泄夭糠衷銮慷员就胫葱械闹С趾椭傅�，，，，，认真做好妄想实验的监视评估，，，，，并实时研究新情形，，，，，解决新问题，，，，，总结新履历。。。 。。 。。。
主 任：姚 燕
副 主 任：颜碧兰、解小平、郅晓
