- 泉源：科技管理部
- 宣布时间：2013/2/20 0:00:00
日前，，，，，，，国家生长刷新委等10个部分以团结令形式宣布了新修订的《粉煤灰综合使用管理步伐》（以下简称《管理步伐》），，，，，，，进一步界定了粉煤灰和粉煤灰综合使用的看法，，，，，，，提出了综合管理的要求和勉励帮助重点，，，，，，，并明确了相关管理部分的职责 。。。 。。。。记者就此采访了国家生长刷新委有关认真人 。。。 。。。。
问：请简要先容一下我国粉煤灰综合使用有关情形 。。。 。。。。
答：1994年原国家经贸委、原电力部、财务部、建设部、交通部、国家税务总局等六部委团结宣布实验了《粉煤灰综合使用管理步伐》，，，，，，，确立了坚持“以用为主”的指导头脑，，，，，，，对粉煤灰综合使用项目在投资政策、建设资金方面给予支持，，，，，，，并实验减免税优惠政策支持 。。。 。。。。原《管理步伐》宣布实验以来，，，，，，，在国家工业政策指导和相关优惠政策以及科技立异资金的帮助下，，，，，，，极大推动了我国粉煤灰综合使用事业的生长，，，，，，，综合使用率由1994年的35%提高到2011年的68% 。。。 。。。。
1.粉煤灰综合使用率稳步增添 。。。 。。。。“十五”以来，，，，，，，在我国能源消耗迅速增添，，，，，，，煤炭产量逐年增添、燃煤电厂呈跨越式生长、粉煤灰爆发量急剧增添的情形下，，，，，，，粉煤灰综合使用量稳步提高 。。。 。。。。“十一五”时代，，，，，，，粉煤灰综合使用率基本坚持在67%左右且略有提高，，，，，，，凌驾了美国等蓬勃国家 。。。 。。。。
2.使用领域一直拓宽 。。。 。。。。我国粉煤灰综合使用履历了“以储为主”—“储用团结”—“以用为主”三个生长阶段 。。。 。。。。现在，，，，，，，粉煤灰综合使用主要方法有生产水泥、混凝土及其他韦德网站官方入口产品，，，，，，，在修建工程、筑路、改良土壤、回填、生爆发物复合肥，，，，，，，提取物质实现高值化使用等，，，，，，，涉及韦德网站官方入口、修建、冶金、化工、农业等多个领域，，，，，，，涌现出一批专业化粉煤灰综合使用企业 。。。 。。。。
3.手艺水平一直提升 。。。 。。。。现在，，，，，，，粉煤灰在修建工程中作为混凝土、砂浆的掺合料使用；；；；；；在韦德网站官方入口工业中作为质料生产粉煤灰砖、墙板、陶粒等新型墙体质料；；；；；；在蹊径工程中作路面下层质料等领域的手艺及应用已经十分成熟 。。。 。。。。通过引进消化吸收外洋先进的生产工艺和装备，，，，，，，粉煤灰生产韦德网站官方入口产品手艺装备抵达国际先进水平，，，，，，，年产1亿块以上的生产线成为主导生长偏向 。。。 。。。。高铝粉煤灰制氧化铝手艺列入“国家‘十一五’科技支持妄想”，，，，，，，高铝粉煤灰提取氧化铝工业化树模工程取得起劲希望；；；；；；使用粉煤灰中提取微珠生产耐火质料和保温质料也形成一定规模 。。。 。。。。
问：请简要先容一下《管理步伐》的修订配景 。。。 。。。。
答：这次修订主要是综合思量以下四方面因素作出的 。。。 。。。。
一是粉煤灰爆发量快速增添 。。。 。。。。近年来我国火力发电生长较快，，，，，，，粉煤灰爆发量逐年增添，，，，，，，“十五”未粉煤灰年爆发量达3.02亿吨，，，，，，，“十一五”末粉煤灰年爆发量达4.8亿吨，，，，，，，据展望“十二五”末粉煤灰年爆发量将抵达5.7亿吨，，，，，，，综合使用面临的形势十分严肃 。。。 。。。。
二是地区间的不平衡和使用领域的拓展需要宏观政策指导 。。。 。。。。从整体看粉煤灰综合使用在我国区域生长不平衡的问题仍较为突出，，，，，，，煤炭资源和火电厂较为集中的地区，，，，，，，受地区、产品市场和手艺经济条件等因素限制，，，，，，，粉煤灰综合使用水平和规模偏低，，，，，，，一些地区占用土地和情形污染问题较为突出，，，，，，，粉煤灰综合使用事情需要继续牢靠和深入推动 。。。 。。。。沿海经济蓬勃地区和中心都会综合使用水平高，，，，，，，粉煤灰正在作为一种“资源”越来越受到社会的重视，，，，，，，地方政府和利废企业的起劲性很高，，，，，，，一些地方甚至泛起了粉煤灰求过于供的时势 。。。 。。。。别的，，，，，，，综合使用高铝粉煤灰提取氧化铝等高新手艺也已研制乐成并投入生产，，，，，，，这都对粉煤灰资源的合理、高效使用提出了进一步的要求 。。。 。。。。
三是原有《管理步伐》难以顺应新的生长情形 。。。 。。。。随着资源综合使用相关执法系统的日趋完善，，，，，，，《清洁生产增进法》、《固体废物污染情形防治法》相继出台，，，，，，，尤其是《循环经济增进法》的公布实验，，，，，，，对资源综合使用提出了更高的要求，，，，，，，而原有《管理步伐》中的诸多内容都与其保存一定差别 。。。 。。。。《行政允许法》公布实验后，，，，，，，对规则规章进一步增强了规范管理，，，，，，，提出了新的要求 。。。 。。。。别的，，，，，，，原《管理步伐》中关于涉及的相关优惠政策和资金支持方法等，，，，，，，自《国务院批转国家经贸委等部分关于进一步开展资源综合使用意见的通知》（国发[1996]36号）公布后，，，，，，，举行了多次调解 。。。 。。。。
四是粉煤灰综合使用主管部分爆发了调解 。。。 。。。。《管理步伐》公布以来，，，，，，，国家管理体制履历了两次机构刷新，，，，，，，团结宣布的六个部分中原国家经贸委、电力工业部作废以及电力体制刷新建设了五大电力公司，，，，，，，地方主管部分不明确，，，，，，，导致分级管理无法落实，，，，，，，造成了粉煤灰综合使用事情在管理效力上有所削弱，，，，，，，需进一步明确粉煤灰综合使用管理主体，，，，，，，理顺相关部分在粉煤灰综合使用管理中的职责，，，，，，，形成完善有用的管理体制 。。。 。。。。
问：《管理步伐》主要修订了哪些内容？？？？？？
答：（一）《管理步伐》进一步明确了粉煤灰看法 。。。 。。。。在原有粉煤灰看法的基础上，，，，，，，进一步扩展为粉煤灰不但包括锅炉烟气经除尘器网络后获得的飞灰，，，，，，，还包括燃烧副产品炉底渣 。。。 。。。。
（二）增添了全历程管理要求 。。。 。。。。一是在通例燃煤电厂基础上，，，，，，，增添了煤矸石、煤泥综合使用电厂；；；；；；二是明确“新建和扩建燃煤电厂,项目可行性研究报告和项目申请报告中须提出粉煤灰综合使用计划，，，，，，，明确粉煤灰综合使用途径和处置惩罚方法 。。。 。。。。”三是划定“新建电厂应综合思量周边粉煤灰使用能力，，，，，，，以及节约土地、避免情形污染，，，，，，，阻止建设永世性粉煤灰堆� 。。。 。。。。ǹ猓�，，，，，，，确需建设的，，，，，，，原则上占地规模按不凌驾3年储灰量设计 。。。 。。。。”四是在韦德网站官方入口领域大宗使用的基础上，，，，，，，增添了高铝粉煤灰提取氧化铝及相关产品等高附加值使用 。。。 。。。。
（三）进一步明确了管理部分职责 。。。 。。。。一是进一步明确了国家生长刷新委作为粉煤灰综合使用组织协协调监视检查的牵头部分，，，，，，，科技部、工业和信息化部、财务部、领土资源部、情形保�；；；；；げ俊⒆》砍窍缃ㄉ璨俊⒔煌ㄔ耸洳俊⑺拔褡芫帧⒅始熳芫值雀饔泄夭糠制局ぶ澳芘浜贤贫男鞴芾砘� 。。。 。。。。二是对省级管理部分提出相关要求 。。。 。。。。明确各省级资源综合使用主管部分牵头认真本区域粉煤灰综合使用管理，，，，，，，并建设完善粉煤灰综合使用数据信息统计系统 。。。 。。。。同时，，，，，，，对违规占地、爆发情形污染以及综合使用产品达不到质量和修建工程要求的行为，，，，，，，进一步明确了处分部分等 。。。 。。。。
（四）要求以省为单位体例粉煤灰综合使用实验计划，，，，，，，从电厂建设、粉煤灰堆存、运输和综合使用等方面予以统筹思量，，，，，，，并纳入地方社会经济生长妄想 。。。 。。。。
（五）与现行执律例则衔接一致 。。。 。。。。凭证《固体放弃物污染防治法》、《循环经济增进法》、《行政允许法》以及国务院相关执律例则，，，，，，，对粉煤灰堆放、运输，，，，，，，处置惩罚和使用划定进一步细化 。。。 。。。。如“粉煤灰堆� 。。。 。。。。ǹ猓┭≈贰⑸杓啤⒔ㄉ杓霸诵泄芾碛Φ鼻泻稀兑谎匠９ひ倒烫宸衔镏妗⒋χ贸头３∥廴究刂票曜肌贰钡纫� 。。。 。。。。粉煤灰运输须使用专用关闭罐车，，，，，，，并严酷凭证情形保�；；；；；げ糠钟泄鼗ê鸵�，，，，，，，阻止二次污染等 。。。 。。。。
问：国家将重点在哪些方面勉励指导粉煤灰综合使用？？？？？？
答：《管理步伐》从以下五个方面明确了勉励支持政策，，，，，，，主要包括：
（一）勉励对粉煤灰举行高附加值和大掺量使用 。。。 。。。。包括支持生长高铝粉煤灰提取氧化铝及相关产品；；；；；；支持生长手艺成熟的大掺量粉煤灰新型墙体质料；；；；；；勉励使用粉煤灰作为水泥混淆材并在生料中替换粘土举行配料；；；；；；勉励使用粉煤灰作商品混凝土掺合料等 。。。 。。。。
（二）用灰单位可以凭证《国家勉励的资源综合使用认定管理步伐》有关要求和程序申报资源综合使用认定 。。。 。。。。切合条件的用灰单位，，，，，，，可凭证国家有关划定，，，，，，，申请享受资源综合使用相关优惠政策 。。。 。。。。
（三）勉励在具备条件的修建、筑路等工程中使用切合国家或行业质量标准的粉煤灰及其制品 。。。 。。。。
（四）对粉煤灰大掺量、高附加值要害共性手艺的自主立异研究，，，，，，，相关部分将给予一定支持 。。。 。。。。
（五）各级资源综合使用主管部分会同相关部分，，，，，，，凭证外地区现真相形制订响应的勉励和帮助步伐 。。。 。。。。
主 任：姚 燕
副 主 任：颜碧兰、解小平、郅晓
