孔祥忠谈水泥行业供应侧结构性刷新政策建议（摘自数字水泥）
- 泉源：科技管理部
- 宣布时间：2016/3/2 10:40:34
摘要：水泥行业的供应侧结构性刷新内容我总结成四句话：阻止新增去产能；；；；；吞并重组集中度；；；；；行业自律谋共赢；；；；；立异生长可一连。。。。。。。。
“十二五”时代，，，，，，水泥行业一直在做转型升级的文章，，，，，，自从供应侧结构性刷新思绪提出后，，，，，，比照今年经济生长重点要抓的“三去一降一补”五大使命内容，，，，，，我以为实质照旧行业转型升级，，，，，，供应侧刷新与需求侧刷新所差别的是，，，，，，需求侧刷新强调投资拉动，，，，，，供应侧刷新着重是政策指导。。。。。。。。水泥行业的供应侧结构性刷新内容我总结成四句话：阻止新增去产能；；；；；吞并重组集中度；；；；；行业自律谋共赢；；；；；立异生长可一连。。。。。。。。
一、水泥行业供应侧保存的突出问题
1、新增产能没有获得阻止
据中国水泥协会起源统计，，，，，，2015年天下新增投产水泥熟料生产线共有31条（建好未投产的暂未计入），，，，，，年度新增熟料产能4712万吨（见图）。。。。。。。。从投爆发产线规模来看，，，，，，日产万吨线2条，，，，，，日产5000吨以上22条，，，，，，日产2500吨7条。。。。。。。。阻止到2015年底，，，，，，天下新型干法水泥生产线累计1764条（注：去除部分2015年已拆除生产线），，，，，，设计熟料产能达18.1亿吨，，，，，，现实年熟料产能抵达20亿吨。。。。。。。。熟料总产能比上年同期增添2%。。。。。。。。凭证前两年水泥熟料平均占比盘算，，，，，，水泥产能达33亿吨。。。。。。。。去年熟料产量是13.35亿吨，，，，，，熟料产能使用率为67%，，，，，，这是凭证国家统计局宣布的产量数据盘算的效果，，，，，，而凭证中国水泥协会掌握的数据来盘算，，，，，，现实熟料产能使用率还要低，，，，，，约莫仅有60%。。。。。。。。预计2016年仍将会有3500万吨左右熟料产能释放，，，，，，熟料产能总量仍在增添。。。。。。。。
图：2015年新增产能省份
面临产能过剩加剧、市场需求下降、企业效益下滑的严肃时势，，，，，，部分地方政府和企业却还继续新上水泥项目，，，，，，对国务院早已公布的“阻止新增水泥产能”文件置若罔闻。。。。。。。。
2、镌汰落伍产能效果不显着
“十二五”时代，，，，，，国家累计镌汰落伍水泥产能约7亿吨，，，，，，这主要包括是镌汰立窑生产线和水泥粉磨站，，，，，，真正镌汰落伍熟料产能仅3亿吨，，，，，，而“十二五”时代累计新增新型干法水泥熟料产能6.9亿吨，，，，，，扣除镌汰量后净增熟料3.9亿吨，，，，，，换算成现实净增水泥产能6.5亿吨。。。。。。。。
3、市场集中度低、区域市场协调能力差
天下3500多家水泥企业，，，，，，前十洪流泥集团的熟料产能已占天下熟料总产能的57.68%，，，，，，但水泥销量仅占天下水泥总销量的36%。。。。。。。。由于大企业在水泥终端市场占有率偏低，，，，，，导致依赖外购熟料生产的水泥粉磨企业主导了低端水泥产品价钱。。。。。。。。偏低的水泥市场集中度导致区域市场协调能力差，，，，，，低价恶性竞争成为市场常态。。。。。。。。
4、企业效益差，，，，，，立异乏力
由于近两年水泥企业普遍经济效益差，，，，，，甚至许多企业泛起亏损，，，，，，立异投资乏力。。。。。。。。多年一连的投资建设和吞并重组加剧了企业的欠债率，，，，，，导致企业吞并重组和手艺刷新融资难题重重。。。。。。。。
二、水泥行业供应侧结构性刷新的政策建议
（一）阻止新增产能
1、三年内阻止水泥熟料生产线建设项目备案（批准），，，，，，包括以水泥窑协同处置惩罚建设项目、异地搬家建设等为名义的项目备案。。。。。。。。阻止化工PVC项目建设的配套水泥建设项目批准，，，，，，建议作废电石渣生产水泥项目的税收优惠政策。。。。。。。。阻止以手艺刷新为名义扩大或替换大规格装备的新增产能行为。。。。。。。。阻止所有水泥粉磨站的项目备案。。。。。。。。
2、作废产能置换政策。。。。。。。。鉴于近两年许多产能置换项目“报小上大”，，，，，，地方政府还支持“边建边上报”的现真相形，，，，，，现在用镌汰落伍产能指标置换新上产能的政策，，，，，，与现实的化解产能过剩和供应侧结构性刷新目的是有冲突的。。。。。。。。建议作废产能置换政策。。。。。。。。
3、建设水泥项目投资备案的市场监视机制。。。。。。。。建议对新上水泥项目的投资者，，，，，，先要求其到碳生意市场购置碳排放指标，，，，，，然后经行业协会第三方评估论证后，，，，，，再进入政府部分的备案（批准）程序。。。。。。。。
政府若真能把水泥投资项目批准的前置权力下放给行业协会，，，，，，不但能增添社会监视，，，，，，真正做到“简政放权”、更主要的是对阻止新增产能切实起到作用。。。。。。。。
（二）去产能、镌汰落伍
1、应用政策量化去产能指标：去产能和镌汰落伍没有量化指标是不可的。。。。。。。。首先镌汰387条日产2000吨以下新型干法熟料生产线，，，，，，镌汰约1.7亿吨熟料产能，，，，，，加上镌汰约800万吨立窑产能，，，，，，按2015年熟料消耗盘算，，，，，，产能使用率可以从60%提升到71%以上。。。。。。。。再次，，，，，，逐步从762条日产4000吨以下新型干法熟料生产线中镌汰50%，，，，，，镌汰约3.6亿吨熟料产能，，，，，，现有产能使用率将提高到80%以上，，，，，，产能过剩�？？？ ？？沙沟谆狻！！�。。。。。建议两年内，，，，，，单线年产60万吨以下规模水泥粉磨站所有关闭。。。。。。。。
2、运用市场竞争机制镌汰落伍：由于市场需求最先下降，，，，，，思量到日产1000吨和部分日产2000吨规模的水泥窑自动关停的较多，，，，，，尚有部分恒久亏损、失去市场竞争力和不具备清偿能力的“僵尸企业”，，，，，，在现在的市场残酷竞争情形下，，，，，，镌汰和拆除小水泥窑、小粉磨站的难度不大、阻力较小。。。。。。。。
去产能镌汰落伍的标记性就是要拆除小水泥窑、小磨机。。。。。。。。难度和阻力在于企业和地方政府。。。。。。。。建议国家对被拆除水泥窑和磨机的企业给予适当的经济赔偿，，，，，，这有利于加速去产能镌汰落伍。。。。。。。。若是没有资金赔偿而所有依赖市场镌汰的话，，，，，，势必会拉长镌汰周期，，，，，，倒运于行业结构性刷新的周全推进。。。。。。。。
3、严酷执法去产能镌汰落伍：敌手续不对规则的新增产能建设项目、对环保、能效、清静生产不达标且整改无望的企业坚决关停。。。。。。。。着实，，，，，，现在涉及水泥生产的规则标准已经较为齐全很严酷，，，，，，最基础、最要害的问题是执法力度不到位或难到位。。。。。。。。
4、须要的金融政策支持去产能：建议国家对水泥行业的去产能镌汰落伍要给予一定的经济赔偿，，，，，，设立专项资金，，，，，，以解决去产能历程中职工就业和企业债务等问题。。。。。。。。
5、国企的去产能和镌汰落伍：国企水泥企业应当在去产能中捉住机缘，，，，，，使用政策做好两件事：一是抓紧列出“僵尸企业”名单，，，，，，使用国家的“呆坏账核销”政策，，，，，，对僵尸企业举行“债务核销”并关闭之；；；；；二是使用政策情形，，，，，，突破国有资产“保值增值”的瓶颈，，，，，，大胆坚决剥离不良资产，，，，，，改善企业资源结构。。。。。。。。央企和地方大国企在追求规模效应的同时更应该注重资产的质量，，，，，，由于资产质量的优劣决议市场竞争能力的强弱。。。。。。。。
（三）推进企业吞并重组
1、建议确定前十家大企业集团水泥产能占总量70%为目的，，，，，，支持大企业对市场的整合。。。。。。。。
2、建议国家出台《重点支持水泥吞并重组企业名单和勉励优惠政策及步伐》。。。。。。。。尤其应当加速推进央企与地方国企、跨省区之间的国企的同业整合。。。。。。。。水泥产品具有区域性，，，，，，随着每一个区域市场集中度的提高，，，，，，整个行业效益才华展现。。。。。。。。
3、建议水泥上市公司要凭证去年证监会、财务部、国资委和银监会四部分团结宣布的《关于勉励上市公司吞并重组、现金分红及回购股份的通知》，，，，，，鼎力大举推进上市公司并购重组，，，，，，提升资源市场效率和活力。。。。。。。。水泥企业应当自动实验和立异不良资产、应收账款的资产证券化，，，，，，以改善和盘活企业存量资产状态。。。。。。。。
（四）区域市场建设与协调
1、以市场信息相同为手段，，，，，，做好水泥区域市场建设和协调事情。。。。。。。。以区域内大企业为主体，，，，，，通过行业协会平台，，，，，，建设区域市场的市场信息相同机制。。。。。。。。
2、以市场整合为目的，，，，，，推进企业吞并重组。。。。。。。。按省份区域市场为焦点，，，，，，以区域内2-3家大企业市场占有率达70%以上为目的，，，，，，推进市场整合。。。。。。。。
3、以提升企业效益为中心，，，，，，建设和强化行业自律。。。。。。。。阻挡市场垄断、阻挡低价推销，，，，，，维护市场公正竞争秩序。。。。。。。。
4、推动企业的立异能力建设，，，，，，提升整个行业的竞争实力。。。。。。。。增进企业吞并重组、推动企业贯标达标、手艺立异和企业文化建设。。。。。。。。
（五）扩大商业和加大外洋投资
1、扩洪流泥出口商业量。。。。。。。。我国水泥出口量多年彷徨在1400万吨左右，，，，，，有须要给予出口退税的优惠政策，，，，，，增进水泥出口商业量显着提升。。。。。。。。勉励沿海和边疆地区水泥企业产品出口，，，，，，这也起到一部分解解产能过剩的作用。。。。。。。。
2、继续加大外洋水泥工程建设的总包营业，，，，，，发动中国水泥机电装备和手艺、人才输出。。。。。。。。
三、2016-2017年或许率潜在利好事务展望
1、政府出台水泥（韦德网站官方入口）行业供应侧结构性刷新文件，，，，，，改善投资情形，，，，，，规范市场竞争，，，，，，提升企业效益；；；；；
2、韦德网站官方入口集团与中国中材集团的整合，，，，，，有利于增强各省份区域市场的协调力度，，，，，，增强中国水泥企业在国际水泥工程营业中的竞争实力；；；；；
3、北京金隅集团与冀东生长集团的整合将作为京津冀经济一体化的效果，，，，，，将改写华北水泥市场竞争名堂，，，，，，恒久低价恶性竞争的时势会爆发改变，，，，，，有利于行业整体效益的提升；；；；；
4、争取恢复水泥出口退税政策，，，，，，有利于扩洪流泥出口量，，，，，，化解海内部分过剩产能；；；；；
5、出台水泥窑协同处置惩罚优惠政策，，，，，，推选行业转型升级，，，，，，实现绿色生长；；；；；
6、可能作废通用水泥标准中的32.5品级水泥，，，，，，加速小型水泥粉磨站和落伍企业镌汰；；；；；
7、在地方政府主管部分的支持下，，，，，，东北和内蒙古地区大企业之间实验股权合作，，，，，，立异市场整合模式，，，，，，改善市场竞合情形，，，，，，有望提升企业效益。。。。。。。。
“十三五”时代水泥行业的供应侧结构性刷新要害是阻止新增去产能。。。。。。。。在完成这项刷新的基础上才华真正实现手艺立异、管理立异、绿色低碳。。。。。。。。
总之，，，，，，关于水泥行业供应侧结构性刷新，，，，，，我们应该相信党的决议、相信政府的刻意、相信企业家的智慧。。。。。。。。水泥行业供应侧结构性刷新必将促举行业转型升级，，，，，，走向可一连生长的蹊径。。。。。。。。
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机构设置
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副 主 任：颜碧兰、解小平、郅晓
